我省民营经济转型发展的路径分析
分类:大富豪棋牌-农业

农业信息化是发展的大趋势,党中央历来重视农业信息化问题,多次强调为农业生产经营者提供信息服务。推进农业信息化,已是我国信息化事业发展的一个重要组成部分,是建设社会主义新农村的重要内容。 几年来,省委、省政府实施了以农业信息化促进传统农业改造,调整农业结构,增加农民收入为突破口的农业信息化建设战略,基本构建起省、市、县、乡、村五级农业信息服务体系,依靠信息致富已经成为农民增收的必要手段。但在许多方面农村信息服务仍不能满足农民的需求,还必须做好以下工作: 一、充分发挥政府的主导作用 农业信息服务属于公共产品,在相当长的阶段内要以政府为主导进行推动,应该列入政府的支持范围。目前,我省农业信息网络已延伸到94%的村,省、市、县、乡、村五级农业信息网络日趋完善,但对比发达省份,我省农村信息服务建设投入,特别是服务体系基础设施建设投入还有较大差距,一方面是基础设施薄弱,硬件短缺、简陋,技术手段落后;另一方面是用于软件开发和网络运行维护的经费缺乏保障。农业信息化是一个涉及多部门的综合性系统工程,政府必须建立主导型强有力的领导体系,强化对农业信息化的组织管理,确定各部门的职责并分工协作,才能减少农业信息化建设中的重复建设和浪费,促进农业信息化建设的健康发展。只有政府担当组织、主导与推动农业信息化的角色,以信息产品的供给者、需求者和信息市场的调节者的三重身份介入农业信息产品的生产、分配、交换和消费过程,才能更好地利用与发挥农业信息资源与信息技术优势,加快农业信息化进程。 二、加大基础设施投入力度,建立多元化投资体系 农业信息服务的关键问题之一是农业信息基础设施建设的发展程度。我省不同地区的农业信息化基础设施建设有很大差异,部分地区受资金投入的限制,拖欠网通公司网络建设费,使得农业信息化建设无法深入、广泛地开展下去。因此,必须构建多元化投资体系。以政府投资为主,设立农业信息服务基础设施专项资金,为农业信息服务建设创造良好条件。同时,发挥市场的作用,制定优惠政策,鼓励、吸引企业和个人投资,为加速我国农业信息服务基础设施建设提供资金保证。 三、加强信息资源整合,推进资源共享 信息资源是农业信息服务的基础。在现代网络环境下,农业部门应依据“统筹规划、联合建设、统一标准、联合保障”的原则,打破条块分割的局面,以市县为单位,依托城镇农业发展建设,建立一个强有力的管理机构,对农业数据库建设进行统一领导,合理规划农业数据库的近、中、长期目标,实行标准化、专业化、规范化管理;在整合横向涉农部门信息资源上,采取共建各部门网络平台和网站,为农业信息网的一个节点,提供链接和维护,实现互联互通。在现代网络和传统媒体资源整合上,采取分工合作的方式,实现网络与电视、报纸的信息资源共享和互动。只有这样,才能实现信息资源的有效连接,实现区域和领域信息资源共享,发挥农业信息资源的效用。 四、建立有效的信息收集和信息发布机制 农业信息资源对农民的生产决策和收入增加起决定性的作用,因此,要改革传播渠道,建立农民与政府定期沟通制度,或利用网络自下而上地收集农民的信息需求,并组织专家学者对农民的需求进行分析,然后上报给决策部门。这样,决策部门就可以快速地了解农民需求的动向,及时调整供给内容和方式,对农民的需求作出快速的反应,实现政府追求的目标与农民的需求完全一致,同时还要制定相应的制度和法律,使政府信息发布规范化、法制化。 五、开展技术培训,加强信息服务人才队伍建设 抓好信息员队伍建设,是开展信息服务的根本保证。现在我省信息服务组织日趋健全,但从事农村信息服务方面的人才极度缺乏,首先是数量上的严重不足,其次是现有基层农村信息服务人员的知识已经陈旧、过时、难以适应新的、复杂的需求,尤其是乡镇、村更为突出。因此,要有计划地对乡镇、村一级信息员分期分批进行技术业务培训,同时把协会、农业信息企业、种养大户扩充到农村信息员队伍,通过正规学校在职培训、远程教育等手段,提高农村基层信息员素质,并制定优惠政策吸纳高层次农业科技人员参加农业信息推广工作,逐步建立起一支高素质的信息员队伍,保证农业信息服务工作的开展及时有效。 六、强化信息服务网络建设,扩大信息服务覆盖面 农业信息服务的网络化,日益改变着农业生产方式及农村的生活方式,如信息网络化的发展将会大大促进农产品的流通,减少农业生产与产品销售的中间环节,节约流通成本,使生产者得到更多的实惠。同时网络化有利于农业生产者及时获取农业科技、农业政策、产品销售、市场行情等信息,推广和使用农业科技最新成果和实用技术,以便逐步提高农业生产水平。在现有工作的基础上,重点做好进一步扩大网络延伸。通过多层次、多渠道、多形式地解决信息服务“最后一公里”问题,扩大农业信息网络覆盖面,拓宽农民获取信息的渠道,增强农民获取信息的时效,促进农业经济增长和增加农民收入。

1海南农业产业发展中存在的问题

我省民营经济转型发展的路径分析

大富豪棋牌,1.1特色农业资源利用不足,生态农业有待发展

省政协常委 梁洪杰

目前,海南良好的土地资源利用率低于60%,尚有荒地约130hm2;适于海水养殖的浅海滩约95hm2,利用率只达10%;淡水养殖面积8×104hm2,大部分还没有利用。同时,特色农业资源的利用又具有一定的盲目性和不合理性,致使渔业、畜物业生产发展缓慢。其中,渔业产值仅占海南农业产值的16%,年人均水产品67kg,相当于台湾人均水平的30%;畜牧业规模化程度和社会化水平低下;在一些地区程度不同地存在着水土流失、土壤退化、绿地面积和森林资源减少等农业生态的破坏现象,生态农业还有待研究、创新和发展。

民营经济转型升级,应着重从以下四个方面积极推进和实施:

1.2农业技术基础薄弱,设施农业发展缓慢

一、金融引导,由中低端向中高端转变。应充分发挥金融机构的主导作用,引导更多资金投向民营企业,促进我省民营经济转型升级。一是要加大信贷资金投放力度。积极引导银行对民营企业投入更多信贷资金、给予更大信贷政策倾斜。二是要扩大直接融资规模。推进民营企业通过发行股票,发行公司债券、企业债券以及各种专项债券,获得大量直接融资。三是要实施中小微企业金融服务创新驱动工程。支持和鼓励银行金融机构对小微民营企业单列信贷计划;探索适合中小微民营企业特点的金融业务模式,如存货质押、票据质押、订单抵押、无形资产质押、供应链融资等;健全多层次中小微企业融资担保体系、担保机构资本补充与贷款风险补偿机制。

海南农业技术基础设施较薄弱,不论是与我国先进省份还是与世界发达国家相比,在农业机械化水平、农田有效灌溉面积、农业抗灾抗害能力、农业基础设施建设等方面,都还有一定的或更大的差距。特别是海南设施栽培技术,在研发能力、科技含量和创新水平上的差距则更加明显。海南设施农业发展缓慢,有待新的起步、发展和突破。

二、管理引导,由粗放型向精细型转变。经济新常态下,市场增长放缓、竞争加剧、利润摊薄,企业原有的粗放式经营发展模式已经难以为继,“练内功”、精细化管理已经成为民营企业转型升级的必然选择。精细化管理要求企业将事情做精、做细,需要企业规范流程、强化管理、关注细节,以确保企业降低成本、提高效率、减少风险。企业文化是推行精细化管理的重要基础和强大动力。民营企业要注重树立和培育企业长期的文化理念,构建企业文化发展机制,丰富先进而又实用的企业文化内容,以企业文化塑造企业独特个性,树立企业良好公众形象,使企业文化成为保持企业持续、稳定发展之动力。

1.3农业科技人才匮乏,农业科技创新落后

三、市场引导,由代工型向品牌型转变。我省多数民营企业主要从事代工生产,属于典型的劳动密集型行业,过度依赖低劳动力成本,以微薄的利润率、靠大批量生产和过于单一的大客户订单维持经营,极大地制约了企业的发展。同时,我省民营企业对品牌的培育尚未足够重视,品牌价值普遍较低,核心竞争力不强,存在“企业多,品牌少”“企业大,品牌小”的现象。

海南农业科技创新人才匮乏,农村科技力量薄弱,农业科技研发的水平落后,科技推广经费缺乏,农业科技新成果转化为新的产品、发展为新的产业的速度与效率不高。具体说来,海南农业技术人员仅3941人,每1400农业人口中只有一个农业技人员。全省事业单位的农业技术人员占比仅为2.3%,公有经济企业的农业技术人员占比为6%;在农林牧渔业,农业技术人员集中分布于各事业单位,而真正从事一线农业技术工作的人员较少。

从代工到品牌的发展,应着重抓好三个环节:一是在设计与制造方面,要坚持进行自主设计和生产,紧跟技术创新步伐。二是要从制造向服务转型,通过整合制造和服务来降低成本、提升产品附加值、延伸产业链、提升客户满意度并开拓新的盈利增长点,努力从产业链低端向产业链高端升级。三是要有精准市场定位和差异化竞争策略。在深入市场调查基础上,科学选择目标市场,以促进产品市场定位的精准化、品牌定位的个性化,提高产品、品牌的市场接受度,确立有别于竞争对手的差异化竞争优势。

1.4特色农业产业链有待形成与延伸,品牌农业的发展有待强化与提升

四、政策引导,由资源型向科技型转变。民营经济由传统资源依赖型向科技创新型转变,必须以科技创新为先导,以新兴产业、高新产业为“奇兵”。为此,一是要坚持走新型工业化道路,着力推动民营企业产业技术结构和企业组织结构的调整,带动产业转型和技术升级。二是要实施优惠措施,鼓励引导民营企业着力发展技术先进、知识密集、附加值高、成长性好、带动性大的高端项目。三是要建立一整套法律法规、政策体系,营造适合科技型民营企业快速发展的政策法制环境。四是要围绕高新技术产业化基地、现代服务业产业化基地、特色产业基地、科技兴贸创新基地等特色产业集群,加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

目前海南特色农业产业品牌结构仍存在较多制约因素。首先,现有名牌农业产品的优良性能和质量安全上还需要进一步改进、加强和提高。其次,现有名牌农业产品的区域布局缺乏系统性和合理性,存在着较严重的低水平重复建设的现象。再次,海南特色农业产品繁多,但是,特色农业产品的工业加工水平较低,加工规模较小,保鲜、包装、贮运、销售体系发展滞后。特色农业产品的工业加工水平有待提高,特色农业产业链有待形成与延伸,品牌农业的发展有待强化与提升。

来源:河北日报

1.5农产品质量安全及标准化建设亟需提高,绿色农业有待发展

尽管海南瓜、果、菜品种的相对优势仍然明显,但生产水平仍较为落后,产品质量尤其是绿色指标或安全指标依然是影响农产品出岛出口增长的主要因素。近年以来,海南农业产品销售中先后出现的“毒豇豆”、“毒香蕉”事件以及“汇源果汁检测”事件,对海南瓜、果、菜的出岛、出口带来了很大冲击,甚至造成了严重的负面影响。同时,也说明了海南农业产品的质量特别是绿色指标有待尽快提升,海南农业产品标准化的制定工作有待进一步加强,农业产品质量检测与控制体系迅速健全,海南的绿色农业有待有效地向前发展。此外,海南的特色创意农业有待尽快起步,特色休闲旅游农业有待进一步发展,特色民族农业有待进一步开发,特色育种农业有待迅速崛起,海南以特色农业产业为核心、与其它现代产业动态结合的产业集群网络有待更快形成与运行。

2海南特色农业产业创新发展的路径选择

根据海南特定的区位优势和特色的农业资源,并从创新驱动的角度和高度出发,创新发展海南特色农业产业的总体思路或基本路径是依靠思想观念创新、管理决策创新、科学技术创新和教育培训创新等,在各特色农业产业领域将各种特色产品作大、作强,进而发展为一大新的农业产业,并延长和拓展产业链,形成以特色农业产业为核心、与其它各相关产业相链结的产业集群或产业集群网络。基于海南特定的区位优势、特色的农业资源和优势的农业产品,并根据国内外农产品市场的需求及其发展和变化,大力发展海南特色的出岛、出口农业,这也是海南农业快速、稳定、持续发展的根本出路。

2.1依靠科技创新,发展“特色品牌农业”

品牌农业是对于所经营的农产品通过取得相关的质量认证与相应的商标权,并提高市场的认知度,得到更多消费者的认可,从而获取更高经济效益的一类农业。发展品牌农业有利于促进传统农业产业的转型,促进农业产品绿色化、生产标准化、经营产业化、产品市场化和服务社会化。海南发展特色品牌农业的具体路径或思路,一是依靠现代科技创新成果作大、作强传统农业产品,开发高端品牌产品,抢占国内外高端市场,并在纵向上进行深度加工以延长产品链,在横向上进行广度开发即与其它产业相结合以拓宽产业链。二是依托海南特色农业资源进行综合的研发或协同的创新,打造新的农业品牌。三是基于海南特定的区位优势,引进国外的农业品种,进行培育、发展和壮大,使之成为地区、国内乃至国际的农业品牌。四是发展“特色出岛出口农业”。

2.2促动农业资源与旅游产业结合,发展“特色休闲旅游农业”

海南国际旅游岛和国家热带农业基地的建设,为海南特色农业产业与海南特色休闲旅游观光产业的结合提供了历史性的机遇,也为海南发展特色休闲旅游观光农业带来了新的契机。海南特色的农业资源、农业产品和农业传统等,同时也是海南特色休闲旅游的重要资源。海南特色休闲旅游农业是特色农业产业与特色休闲旅游产业的完美结合,也是建设国际旅游岛与国家热带农业基地目标的紧密结合,有利于在特色农业的基础上催生新的特色休闲旅游,并以新的特色休闲旅游带动特色农业的发展。海南发展特色休闲旅游农业,应根据岛内与岛外休闲旅游市场不同层次和水平的需求,结合海南不同地区农业文化和旅游文化的特色,有针对性、有层次地开发和建设特色休闲旅游农业项目。特别是在少数民族地区开发特色休闲旅游农业项目,应注意和加强对现有的和传统特色的农业资源与旅游资源的保护和利用,减少对原有特色的自然生态、农业生态、建筑园艺生态、习俗文化生态等的破坏。海南少数民族众多,各少数民族在长期的农业生产和村镇生活中逐渐积累和形成了各具特色的民族农业文化,其中包括各具特色的农业产品及其耕作方式、各具特色的食物饮品及其加工方式等。上述各具特色的民族农业文化,既是特色民族农业也是特色旅游农业发展的重要资源。海南发展特色民族农业,一是加强对各少数民族文化产品特别是农业文化、纺织文化和饮食文化等产品的深度开发,发掘和打造具有更大价值空间和广阔市场前景的新的农业产品,并作大、作强,发展为新的民族农业产业。二是加强特色民族农业与特色民族旅游业的整合,以特色民族农业带动特色民族旅游、观光、休闲产业的发展。

2.3注重良性循环,发展“特色生态农业”和“特色绿色农业”

海南在建设生态省和发展特色生态农业的过程中,应该立足于海南特定的区位优势和特色的农业资源,组建各级各类研发创新团队,探讨和揭示各地区、各领域、各层次特色农业资源良性循环利用的机制与模式,创办不同农业领域和地区的特色生态农业企业、产业、产业集群,或示范工程与示范区域,并大力、有效地进行推广。从海南特色生态农业发展的实践来看,目前已经实施了林牧复合工程、胶园立体种植、桉树林多层次结构、畜禽粪便利用等初级模式。应当指出,特色生态农业是海南省具有地方综合优势的农业可持续发展模式,更有利于实现特色农业资源的开发、特色农业产业的发展和生态环境的保护统一、协调、持续的发展。在发展“特色生态农业”的同时,要加快发展特色绿色农业,一是从源头上加强对农药的监督、监测、管理与控制,并对特色农业产品的质量进行全程的检测、控制与安全认证,同时加强农产品产地环境的监测与检测。二是在对农药加强全程监督、检测和控制的同时,发挥海南特色自然条件的优势,大力推广和种植各种有机瓜菜。三是组建和依托专门研发机构,开发耐病虫害和其它自然灾害的新的农作物品种。四是加强有关企业法规的教育,指导出岛出口农业企业按照国内外质量标准及其管理体系进行农业生产,使企业形成自我管理、自我约束、自觉诚信经营的良好机制,从而打造海南绿色农产品品牌,促进海南特色绿色农业的发展。

2.4夯实技术装备基础,发展“特色设施农业”和“特色育种农业”

设施农业是农业现代化的重要方向和显着标志。推广和应用适合海南的中高档瓜菜设施大棚,创新喷滴灌节水、地膜覆盖栽培等技术;加强农机装备建设,推广适合海南特色的节能、环保、轻便、快捷、实用的新型农机,并建立和健全农业机械技术的社会化服务体系;建设集约化育秧、机械化插秧示范基地,并大力进行推广;同时应投放专项资金,设立专门研发机构,在更高的起点上开发热带设施农业栽培技术,加速提升海南省设施农业的水平。育种农业也称制种农业,是实现农业产品创新进而发展现代农业特别是品牌农业的重要基础。育种基地主要从事农作物种子的繁殖、制种、加代选育和鉴定等科研与生产活动。海南是国家南繁育种的基地,同时这一基地的建设也已纳入国家粮食发展战略规划,这是海南特色农业产业迅速发展的机遇与优势。海南发展特色育种农业就应切实把握这一机遇和充分发挥这一优势,大力加强南繁育种基地的现代化建设。向国内和各国开放,以服务全国、服务世界,吸引国内外各相关单位和专家学者在基地从事育种研究与生产活动,培育出更多、更优良的农作物品种,使海南南繁育种基地真正成为中国和世界一流的农业育种基地。

3.5培养创新意识,发展“特色创意农业”

创意农业指在农业生产与经营的过程中,运用现代科技、文化、艺术等创意手段,开发新的产品和服务,从而实现生产方式的转变和价值增值的突破。创意农业是创意与农业产业的结合与转化,即促使创意成果转化为经营资源并进行深度开发,以获取农业产业的效益。目前,海南特色创意农业的发展尚属起步阶段,缺乏深入、细致的研究,缺乏长远、系统的规划,缺乏政策支持体系,组织化程度不高,投融资体系不完善。海南发展特色创意农业,应从现代农业产业发展战略的角度和高度出发,立足海南特色的农业资源,组建官、产、学、研协同创新团队,跟踪科学技术的最新进展和突破,重点推进以研发设计为主的特色创意农业项目的建设和特色创意农业产品的开发。同时,要加大对特色创意农业的资金投入和高科技投入,建设海南特色创意农业的高科技园区和孵化基地;鼓励有条件的特色创意农业龙头企业进行现代企业制度改革,积极推进特色创意农业企业上市融资,增强特色创意农业龙头企业的实力及其辐射力和带动力,从而加快海南特色创意农业的发展。

3结语

在创新驱动经济社会发展的时代,科学技术的创新成果特别是信息科学技术、生命科学技术以及材料能源科学技术等日益广泛地应用于各种产业领域,从而使传统产业的发展不断有所突破和创新,使各种新兴产业不断涌现,同时也使各种产业之间的联系日益密切,相互影响、相互促进、协同发展的趋势日益明显。海南特色农业的发展既影响着其它相关产业的发展,又受其它相关产业的制约。在大物流、大金融、大网络、大电商日益发达的环境中,海南特色农业的发展,应从战略的角度和高度出发,构建以特色农业产业为核心并与休闲旅游、酒店餐饮、食品加工、仓储物流、园林建筑等相关产业动态结合的现代产业集群网络,以在相关产业的联系中求生存、制约中求突破、互动中求发展。

作者:夏爽 王浩 单位:北京交通大学 三亚航空旅游职业学院

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