权威!畜禽养殖环境违法的正确处罚方式
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笔者就畜禽养殖环境违法行为几个相关情形的环保行政处罚适用法律法规问题做了思考和探究... 当前,粗放型小规模畜禽养殖场所粪污处理设施简陋,对周围人居环境及饮用水水源造成直接危害,...

违法建筑,是指未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的,或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。违法建筑处罚方式有哪些呢?以下是中国本网带来的关于违法建筑处罚方式的具体内容以供参考。

  11月4日,从市环保局获悉,自启动2019-2020年秋冬季第一轮大气环境执法专项行动以来,我市始终保持严管、严查高压态势,严厉打击环境违法行为。近日,承德市双滦聚鑫选矿厂和承德市双滦继松装卸搬运有限公司由于实施了环境违法行为分别被责令改正,并处罚款6万元。

当前,粗放型小规模畜禽养殖场所粪污处理设施简陋,对周围人居环境及饮用水水源造成直接危害,由此引发的相关环境信访问题及环保行政处罚案件数量也日趋增多。相比其他行业,针对畜禽养殖环境违法行为的法律适用较为复杂,既可适用一般的环境法律法规,也可适用特殊规定。对此,笔者就畜禽养殖环境违法行为几个相关情形的环保行政处罚适用法律法规问题做了思考和探究。

1、违法占用集体土地或农用地进行建设,处理:由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  日前,承德市双滦区生态环境分局在对双滦聚鑫选矿厂和双滦继松装卸搬运有限公司进行调查时发现,两家企业均未对炼钢污泥建设贮存设施、场所,安全分类存放,或者采取无害化处置措施。上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十三条第一款企业事业单位应当根据经济、技术条件对其产生的固体废物加以利用;对暂时不利用或者不能利用的,必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所,安全分类存放,或者采取无害化处置措施。的规定。

对违反环评及三同时制度如何处罚?

依据为:《中华人民共和国土地管理法》第三十六、四十三、六十三、七十六条

大富豪棋牌下载,  对此,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相关规定,双滦区生态环境分局分别对两家企业处以行政处罚,罚款人民币6万元。处罚决定书送达后,双滦聚鑫选矿厂和双滦继松装卸搬运有限公司均已将罚款解缴到位。

对畜禽养殖场违反环评及三同时制度的行为进行处罚,必须查清这一畜禽养殖场是否属于建设项目,是否需要编制环境影响评价报告书、报告表。

2、未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门或乡镇人民政府责令停止建设;限期拆除或者予以没收;罚款。

畜禽养殖场所是否要执行环评制度,要看是否属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》里规定的类别。按照名录规定,畜禽养殖项目的类别是畜禽养殖场、养殖小区。《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十三条规定,畜禽养殖场、养殖小区的具体规模标准由省级人民政府确定。对此,江苏省确定的标准为生猪存栏200头以上,或家禽存栏1万只以上,或奶牛存栏50头以上,或肉牛存栏100头以上。达到这一规模,才能称为畜禽养殖场、养殖小区。

依据:《中华人民共和国城乡规划法》第四十、四十一、四十四条、六十三、六十四条。

畜禽养殖场所是否执行三同时制度,要看其是否属于环境影响报告书、报告表项目。《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定,年出栏生猪5000头及以上或环境敏感区域的畜禽养殖场、养殖小区,属于报告书项目,其他的属于登记表项目。结合江苏省政府对畜禽养殖场、养殖小区的规定,以生猪为例,生猪年存栏不到200头的为养殖散户,无须办理环评手续;生猪年存栏200头以上不到5000头的,属于登记表项目,要进行备案;5000头以上的,属于报告书项目,要报环保部门审批。

3、对历史和原因形成的违建处理:因为历史原因和社会原因,居民房屋存在大量未办理土地使用手续或规划手续情况,这种情况下不宜按照违章建筑处理,特别是在房屋征收和土地征收中这类矛盾尤为凸出,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神和原则,应当组织规划、土地、执法等部门对于未办理关手续的建筑物进行认定,认定为合法的要给予补偿,认定违法的不予补偿;但是也不能排除一些地方为实现拆迁速度,将一些历史原因形成的违章建筑强制拆除。

据此,规模养殖场未按登记表项目报经环保部门备案投入经营使用的,应当按照《环境影响评价法》进行处罚,责令备案,罚款5万元以下。对属于报告书项目的,应该按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》规定,按同时违反环评和三同时制度规定进行处罚。

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《水污染防治法》对水源保护区内建设项目的要求更为严格,对违反相关规定的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处10万元以上50万元以下罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。其中包括在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目,应以特别法优先的原则,参照水源保护区内的畜禽养殖场项目进行处罚。

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对违法排污行为如何处罚?

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原则上,针对畜禽养殖污染物排放超标及不正常使用污染治理设施等违法行为,可以依据相应条款进行处罚。除此之外,法律有特殊规定的,可以根据特殊规定进行处罚。

水污染方面,根据《水污染防治法》规定,向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物,或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。

大气污染方面,根据《大气污染防治法》规定,未采取措施防止排放恶臭气体行为的,由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正,处1万元以上10万元以下罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治。

固废污染方面,根据《固体废物污染环境防治法》规定,从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便,造成环境污染的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,可处5万元以下的罚款。

对未达规模的养殖散户如何处罚?

截至目前,国家在大气、水、固废等环境法律中基本规定了规模养殖的处罚事项。对不达规模养殖户处罚的主要依据是地方性法规。《江苏省农业生态环境保护条例》明确,违反本条例第二十九条规定,未对粪便、废水及其他废弃物进行综合利用或者无害化处理,并造成污染的,由环境保护行政主管部门责令改正;拒不改正的,可处以100元以上1000元以下罚款。《江苏省盐城市畜禽养殖污染防治条例》规定,畜禽养殖户未对畜禽养殖废弃物进行无害化处理或者综合利用并造成环境污染的,由环境保护主管部门责令限期改正;拒不改正的,处100元以上1000元以下罚款。

我国《水污染防治法》对饮用水水源保护区内畜禽养殖散户污染行政处罚有特殊规定。这部法律第九十一条第二款规定,在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处2万元以上10万元以下罚款。

作者:江苏省射阳县环保局

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